论文摘要
公共支出是政府调节经济运行重要的政策工具,是政府职能的体现。改革开放三十年来,我国经济发展取得了巨大的成就,在这里政府的作用无疑是举足轻重的。那么随着经济体制的转型与公共财政体制的改革,我国政府职能究竟发生了怎样的变化。本文从我国公共支出结构的现实背景出发,按照政府职能分类,把公共支出分为经济建设支出、科教文卫支出、国防支出、行政支出及其他支出五类,研究1978年以后我国公共支出的总量及结构的演变情况,并且对这种变化是否合理以及导致这种变化趋势的原因作出分析,由此指出我国公共支出结构存在的问题。然后介绍了一下其他西方国家公共支出结构的发展模式,并主要通过与美国公共支出结构的横向及纵向比较进一步分析我国公共支出结构的发展情况,得出以下几点结论:我国的公共支出从长期趋势来看合乎瓦格纳法则,其结构部分遵循了罗斯托的“公共支出结构转换论”所描述的发展演变趋势。但是,通过与世界各国公共支出结构状况的比较,可以看出我国公共支出结构还存在不合理的地方:经济建设支出内部结构不合理,行政管理支出明显偏高,教育、卫生、社会保障、农业等方面的投入不足。这些问题的存在,明显降低了我国公共支出的配置效益,制约了社会主义市场经济的发展。针对上述问题,本文以大量数据为支撑,运用实证分析与理论分析相结合、将预算内支出与预算外支出加总的方法来研究我国公共支出结构的变动,并且分别在相同年份下、相同人均GDP的条件下与美国公共支出结构现状做对比,以及比较两国的演变规律,更好的认识我国公共支出结构的发展方向。本文仍然有许多不足之处,例如国内预算外支出的口径问题、美国早期公共支出结构数据难以搜集,因此不能更加细致地作一比较,加上作者水平有限,理论积累不够,使本论文在理论基础、结论阐述等方面都还欠缺一定的理论深度,不少地方还有待深化和提高。