论文摘要
耕地作为一种稀缺的资源,是人类赖以生存和发展的基础,是一国粮食安全和社会稳定发展的基础。作为人口大国和农业大国,耕地保护是我国的一项基本国策。2007年,我国实施“最严格的耕地保护制度”,主要目的是“守住18亿亩耕地红线”。我国耕地保护政策涵盖内容广,涉及地方政府和农户等多方面利益主体,因此,进行有效的耕地保护政策的绩效分析尤为重要。文章以耕地保护政策的绩效为主题,借鉴前人在耕地保护研究的基础上,对我国耕地保护政策的绩效进行研究。文章在对我国耕地保护政策的基本体系分析的基础上,运用绩效分析的相关理论,选取相应的指标,通过近20—30年的数据分析,分析了影响我国耕地保护政策的绩效因素,并在因素分析的基础上,提出改善的措施,以提高我国现行耕地保护政策的绩效。文章主要分为以下六章,内容如下：第一章为导论。主要概述我国耕地保护政策的绩效分析的研究背景和相关文献综述,并阐述了文章的研究思路、方法、内容和创新点。第二章为耕地保护政策绩效分析的理论基础。明确研究中涉及的主要概念以及范围,并对绩效分析的基本原则以及绩效分析的方法作出详尽阐述。第三章为我国耕地保护政策历史变迁与现状分析。为了能够系统分析我国耕地保护政策的绩效,对我国耕地保护政策的历史与内容的分析就尤为重要。文章介绍了耕地保护政策的主要内容包括耕地的数量保护、质量保护、保护补偿和监督等方面,在此基础上建立了耕地保护政策的基本体系并分析其特点。第四章为耕地保护政策的绩效评价。文章依据绩效分析的原则,选取了耕地数量保护、质量保护和执行力等方面的多个指标进行了系统的定量分析,作出科学判断。以此为基础,对影响我国耕地保护政策绩效的因素从外部环境、内在制度以及主体行为等多方面进行分析。第五章为提高我国耕地保护运行绩效的主要对策。文章在第四章分析的基础上,从制度法律建设、科学管理经营土地以及耕地保护主体行为的积极性等多个角度,提出具体的操作方法。第六章为结论。在分析的基础上,阐释了文章的主要观点和主要不。