论文摘要
廉租住房是在我国住房制度改革过程中提出的概念，是政府在住房领域实施社会保障职能，给具有城镇常住居民户口的最低收入家庭提供的租金相对低廉的普通住房。由于廉租住房的社会公益性与福利性特点，使得廉租住房项目的开发建设融资以财政拨款、社会保障等纯政策性资金为主，其庞大的资金压力成为各级政府不可避免的难题，按照传统的廉租房资金来源己经远远不能解决问题，那么拓展新的融资渠道成为一个新的课题。根据我国现在的国情，单靠政府作为廉租房唯一的供应主体是不可能实现的，而且随着需求数量的增加，廉租房需求和供给的矛盾越来越尖锐，通过市场的手段将私人机构引入到廉租房建设领域提供了现实条件，同时借鉴西方发达国家在PPP模式项目运作的成功经验，通过政府部门和私人部门以PPP的合作方式来共同完成我国的廉租房建设，在合作过程中，双方秉承风险共担、互惠互利的原则，政府部门授予私人机构一定时期的特许经营权，私人部门通过建设、维护和运营廉租房项目获取一定的商业利润，以保证公私合作机制能够得到更加稳定和健康的发展。本文将廉租房放在公共产品领域内，在分析公共产品相关理论和私人资本动机与效用理论的基础上，提出了公私合作(Public-Private Partnerships，即PPP)的融资模式来完成我国的廉租房建设。论文在搜集查阅大量文献资料的基础上，分析总结了我国廉租房建设的发展情况和目前主要存在的问题、PPP模式的特点和运营模式以及PPP模式在我国廉租房建设中应用的可行性和必要性；其次，分析PPP模式下的廉租房项目建设中可能出现的风险因素，运用WBS-RBS法对风险因素进行识别，得到5类23个风险变量，并以此为基础，设计出PPP模式下我国廉租房项目建设中的风险重要性调查问卷。该问卷的调查对象以学校科研人员为主，将收集到的原始数据利用SPSS17.0软件进行因子分析，进行多个风险因素的聚类，并对所得结果进行定性分析，最终确定我国PPP模式下的廉租房项目中的关键风险因素；第三，根据风险分析的结果并结合国内外普遍认同的风险分担原则和框架，在利用博弈论理论分析风险各方对风险的不同应对，对项目的参与者就他们所面对的风险提出了相应的应对措施，并针对确定出的关键风险因素设计出合理的风险分担方案，以保证项目的顺利完成。