论文摘要
国家在“十二五”规划纲要中提出实施主体功能区战略，对依托能源和矿产资源的资源加工项目要优先在中西部重点开发区域布局，促进人口、经济与资源环境相协调。规划中指出要全面提高煤炭生产能力，基本建成资源利用率高、安全有保障、经济效益好、环境污染少和可持续发展的新型煤炭工业体系。在2014年的能源工作中围绕确保国家能源战略安全、转变能源消费方式、优化能源布局结构、创新能源体制机制等四项基本任务，打造中国能源“升级版”，为经济社会发展提供坚实的能源保障。我区“8337”发展思路指出，要把内蒙古建成保障首都、服务华北、面向全国的清洁能源输出基地。以大项目的推进为重点，着力打造我区的清洁能源产业基地，对满足国内的清洁能源需求、解决全国石化产品结构性短缺、优化调整煤炭利用方式都有着重要意义。自治区也提出要建设鄂尔多斯市能源和新型化工基地，并提出打造国家绿色能源基地、建设国家新型化工基地等一系列政策建议。煤炭工业是关系国家经济命脉和能源安全的重要基础产业，鄂尔多斯市是国家重点发展规划的大型煤炭基地和可持续发展试验区。在2013年资源型城市综合分类中，鄂尔多斯市被列入成长型城市，而煤炭产业作为当地经济发展的支柱产业，能否顺利的实现可持续发展不仅关系到自治区经济的发展，同样和我国的能源工业大局及国民经济的发展有着密切的关系。目前，鄂尔多斯市的煤炭产业发展存在着煤炭管理体制不完善、资源利用程度较低、煤炭开采补偿机制不完善、生态环境相对脆弱等问题，严重制约了当地煤炭产业的发展。煤炭的不可再生性以及发展低碳经济的必然趋势要求鄂尔多斯市的煤炭产业必须改变发展思路。本文以马克思的可持续发展观及相关经济理论为背景，在对国内外煤炭产业相关研究成果进行分析的基础上，对鄂尔多斯市煤炭产业的发展现状进行全面的分析，最后提出促进鄂尔多斯市煤炭产业发展的政策建议，指出该市应当积极构建煤炭产业发展循环体系、延长产业链、提升煤炭深加工水平、强化废弃物综合利用等发展战略。本文共分为六章，第一章为绪论，首先对选题的研究背景、意义、相关概念进行阐述，对文章采用的研究方法进行归纳总结；第二章介绍了相关理论基础，包括马克思的可持续发展观、生产力与生产关系辩证观、按生产要素分配理论、大卫李嘉图的比较优势理论及佩鲁的增长极理论；第三章分析了鄂尔多斯市煤炭产业发展的宏观环境支撑，分别从政策、经济、法律、文化、生态五方面进行阐述。第四章为鄂尔多斯市煤炭产业发展的SWOT分析及战略选择。第五章从政府、产业及企业层面进行分析，并提出促进鄂尔多斯市煤炭产业发展的相关政策建议。第六章为文章的结论与不足。