论文摘要
如何有效保障2.02亿60岁以上老年人的老有所养，如何改变养老保险“双轨制”和三大主体养老保险转移接续难的局面，如何尽快深化迟迟未能进行的养老保险制度的改革？这是值得思考的问题，也是本文想要试着解决的问题。本文通过采用文献法、比较法、实证-规范分析和历史分析法对我国实行了近65年的养老保险制度运行现状及其变迁进行研究，发现我国养老保险制度变迁根据变迁内容的不同可划分为四个主要阶段：传统集体保险阶段、初级社会统筹阶段、统账结合的养老保险改革阶段和全面深化养老保险改革阶段；其现状是城镇职工养老保险、机关事业单位养老保险和城乡居民养老保险三大主体养老保险并存；其本质是部分积累制的养老保险制度运行模式。在此基础上，根据学者提出的关于养老保险改革目标，结合我国养老保险改革实践，指出我国养老保险制度改革和实施需要评价的内容，并据此找出相应的评价指标体系，构建了养老保险制度改革成果静态评价的二级指标体系，并对我国统账结合的养老保险制度改革和实施进行了实证分析。最后总结得出我国养老保险制度改革存在缺乏制度规范性、碎片化严重、交易成本高、实施不彻底等问题，根据出现的问题，提出从健全养老保险制度法律支撑，完善科学管理体制，统一相关制度安排，合理设置制度参数，提高参与率等五个方面进行完善的对策建议。