论文摘要
我国是农业大国,对于我国农业来说土地问题至关重要,而土地承包经营权的流转问题又是土地问题的核心。随着城市化进程的加快,农民在非农产业的就业机会的增多和农业生产的相对收入较低,导致农村剩余劳动力的增加。同时,农业现代化的发展也对农业的适度规模经营提出了要求。而我国当前的土地承包方式是平均而又分散的,这就导致一方面土地的低效率耕种甚至是无人耕种,另一方面一些种田能手却没有上规模的土地耕种甚至是无地可种。因此,通过土地承包经营权的流转,进行土地承包经营权的调整能够适应农村生产力的发展,满足规模经营的用地需求是解决我国当前农村土地耕种困境的有效方式。所以,在充分保证广大农民群众的利益和尊重广大农民意愿的前提下,通过土地承包经营权的流转实现土地的适度规模经营,对促进我国农业的发展有着积极意义。围绕农村土地承包经营权流转这一主题,本研究分为六部分。通过研究当前我国农地流转的现状,分析其中出现的问题,并通过对统筹城乡综合配套改革实验区的成都市进行重点研究,力求探寻出成都市的一些成功经验和先进做法,为我国农村土地承包经营权的健康高效流转提供一些解决思路。第一章导论部分阐述了本文的研究背景和意义,对农村土地承包经营和农村土地承包经营权流转做了一个概念界定；然后本文就国内外相关学者对农村土地承包经营权流转这一问题的研究做了一个综述；紧接着介绍了本文的研究思路和研究方法,本文通过文献查阅、案例分析等多种方法来研究我国农村土地承包经营权流转的现状和存在的问题,同时又结合对成都试验区近年来的一些改革探索的研究,总结出对全国农村土地承包经营权流转的有益经验,从而为我国农村土地承包经营权的健康、高效流转提供对策建议。第二章介绍了有关农村土地承包经营权流转的相关理论。作为理论基础章节,本章重点介绍了与农村土地承包经营权流转有关的各个理论,这些理论涉及有产权、地租、制度变迁和规模经济方面,在全文的分析中,贯穿了以上理论,为整篇文章打下了扎实的理论基础。第三章写的是改革开放以来我国农地经营权流转的概况和难题。阐述了我国农村土地承包经营权流转的历史变迁过程,并概述了农村土地承包经营权流转从萌芽到现阶段的发展状况。指出目前我国农村土地承包经营权流转的六种主要方式,并分别进行了解释。最后指出了当前我国农村土地承包经营权流转中出现的问题主要有：不完善的产权制度、土地流转机制欠缺、相关法律不完善、流转方式不规范、违背农民意愿强行流转、缺乏相应的制度环境、监管机制不健全、流转中介机构欠缺等。第四章介绍了成都试验区有关土地承包经营权流转的有益尝试。成都在成为全国统筹城乡综合配套改革试验区后,着手改革农村土地和房屋产权制度,建立了权责明确、归属清晰、保护严格的农村产权制度,以此来推动农村资产的资本化。在国家的政策支持下,成都市的农村土地承包经营权流转从规模、形式和用途、效果等方面均有了明显的改善。本章介绍了作为改革试验区的成都市在农村产权制度改革方面的一些有益尝试,这些尝试包括：对农民的土地等各项产权进行实地测量,向农民颁发了“四证一卡两合同”这一尝试可以归纳为“确权颁证”;实行全域范围内统一户籍、覆盖城乡的社会保障制度;率先在全国建立农村产权交易所,推进农村产权的健康流转：使用统一的农村土地承包经营权流转合同,建立土地流转行为担保机制,使土地流转行为更规范；重新合理分配土地、打破“生不增、死不减”的土地政策,又探索出了土地承包经营权“长久不变”等政策。第五章从流转的模式、流转的效果来介绍了成都市两个典型土地股份合作制案例“汤营模式”和“温江模式”,并通过对两种模式下农村土地承包经营权流转的效果的评价来总结其先进成功经验。汤营模式最大的特色是形成了“股权+红利+工资”的土地经营方式,使农民和村集体形成利益共享、风险共担的共同体,能够充分调动双方的积极性,并且汤营引入了兴农公司的100万风险股金,得以实现农民增收和集体经济壮大的共赢。温江通过“两股一改”与“双放弃”的做法,促进了土地的合理流转和适度规模经营,为农村发展和农业融资开辟了新途径。本文的最后一章是借鉴成都经验,结合我国当前农村土地承包经营权流转的现状和存在的问题,提出了完善我国农地经营权流转的建议。这些建议包括：建立现代农村土地产权制度,因地制宜地创新土地的流转方式,加强管理、使土地流转规范和有序,提供土地承包经营权流转的配套服务措施和进行户籍制度改革、完善农村社会保障体系。本文的研究方法以文献研究、案例分析为主,通过大量搜集资料,运用经济学相关理论对农村土地承包经营权流转问题进行比较分析。本文的创新之处在于运用了案例分析的方法,分别讨论分析了成都市两个典型地区的土地承包经营权流转的现实案例,并给予流转评价,这对于认识和研究成都农村土地承包经营权流转的成功经验提供了参考。由于作者的学术功底有限,本文也存在着一些不足之处：本文有关土地承包经营权流转的相关数据不够系统和集中,因此论证观点缺乏有力的数据支持：另外,本文是基于成都市进行的案例分析,成都市本来具有很好的地理位置、政策条件,因此成都市的先进经验可以在部分具备同样条件的省市开展,不具备全国推广的普适性。