论文摘要
城市化是随着生产力的不断发展发展,农村逐渐向城市转变的历史过程。在这个过程中,农村人口会随着城市化发展不断地向城市迁移,带动城市中的二、三产业的快速发展。当城市化发展到一定程度的时候,通过城市的扩散效应和辐射作用,带动城市周边乡镇的发展。由于我国在过去较长时期内一直处于计划经济体制,行政指导在城市化发展过程中起主导作用,这种以城市为中心、带有行政倾向的城市化发展模式,导致农村的发展严重滞后于城市,形成了严重的城乡经济社会二元结构。改革开放之后,随着我国社会主义市场经济体制的建立,农村和城市的经济社会都有了长足的发展,但是农村发展的速度仍远逊于城市的发展速度,城乡之间的差距出现了进一步拉大的趋势,这种趋势必然会加深城乡矛盾,不利于我国经济社会可持续发展和和谐社会的构建。在这一历史背景下,党的十六大第一次明确提出统筹城乡经济社会发展的战略。十七大进一步强调了统筹城乡的重要性：“统筹城乡发展,推进社会主义新农村建设。解决好农业、农村、农民问题,事关全面建设小康社会大局,必须始终作为全党工作的重中之重。要加强农业基础地位,走中国特色农业现代化道路,建立以工促农、以城带乡长效机制,形成城乡经济社会发展一体化新格局。坚持把发展现代农业、繁荣农村经济作为首要任务,加强农村基础设施建设,健全农村市场和农业服务体系。加大支农惠农政策力度,严格保护耕地,增加农业投入,促进农业科技进步,增强农业综合生产能力,确保国家粮食安全。”为了深入贯彻落实统筹城乡发展战略,中央于2007年正式批准成都为全国首批统筹城乡综合配套改革实验区。2009年5月,国务院在《成都市统筹城乡综合配套改革试验总体方案》中强调：“要加快建立统筹城乡发展的体制机制,尽快在城乡规划、产业布局、基础设施建设、公共服务一体化等方面取得突破,促进公共资源在城乡之间均衡配置,生产要素在城乡之间自由流动,推动城乡经济社会融合。”在统筹城乡发展背景下,如何发展新型城市化,成为了时代新命题。本文的选题,这是基于改革开放以来,中国城市化水平不断提高、城乡差距进一步扩大、十六大之后城乡统筹发展战略的正式实施、城乡关系有待改善的背景下确定的。本文以区域经济学、发展经济学、政治经济学、城市经济学等学科的理论作为文章的理论基础,把统筹城乡发展背景下新型城市化发展机制作为研究对象,把统筹城乡综合配套改革试验区之一的成都市作为实证分析的案例。运用理论分析和实证分析相结合、比较分析和计量分析相结合的分析方法,对成都新型城市化发展机制和模式进行了研究与分析,找出成都市在统筹城乡发展背景下出现的问题,并提出相应的政策措施。本文的整体结构分为三部分,分别为本文的理论基础部分、实证部分和政策措施部分。第一部分理论基础部分共分为三章,包括：第一章,导论：这一章节概要的交代了下文章的选题背景、研究意义、研究内容和结构安排、研究方法、创新和不足等,主要是对文章的写作目的、研究内容等方面做一个简要的概述。第二章,文献综述与基础理论：这一章节首先回顾了国内外学者关于城市化发展机制的研究成果并对国内外相关领域的研究状况加以评述找出不足。随后概述相关概念界定及其内涵,本章节最后把部分城市化发展机制的经典理论作为本文的理论基础,并加以评述,以此构建出了文章的理论框架。第三章,统筹城乡发展背景下城市化发展机制与发展模式分析：这一章节运用比较分析法在回顾城市化发展机制和发展模式的基础上,对统筹城乡发展背景下市场、政府调控、社会组织三大新型城市化发展机制的作用机理和相互关系进行了研究与分析,并在此基础上总结出了新型城市化发展模式。第二部分实证部分共分为两章,包括：第四章,成都市统筹城乡发展背景下城市化发展机制实证研究：本章节把成都作为实证分析的案例,运用对历史和现实比较分析的方法,通过部分代表年份的数据对不同历史时期下市场、政府调控、社会组织三大机在城市化发展中的作用机理进行研究和分析,找出成都市在城市化发展过程中出现的一些问题。第五章,国外发达国家城市化进程中协调城乡关系的经验与启示：这章节选取了美国、法国、日本三个国外发达国家作为案例,对其在城市化发展进程中协调城乡关系的经验进行了归纳和总结,为成都今后城市化发展提供了宝鬼的参考经验。第三部分政策措施部分,内容集中于一章第六章,完善成都市城市化发展机制,推进成都市城市化发展的政策措施：这一章在文章的最后,把理顺市场、政府调控、社会组织三大机制之间的相互关系作为分析的根本出发点,为解决成都市在统筹城乡发展背景下城市化发展进程中出现的问题提出了一些政策性建议,作为文章的收尾。本文在写作的过程中力求创新,在研究背景上,把城市化发展机制置于统筹城乡发展的新背景下,并以此展开分析。在理论研究上,把社会组织作为一种新兴的城市化发展机制纳入研究主体框架之内。在实证分析上,把全国统筹城乡综合配套改革试验区成都市作为实证分析对象.并总结出了“三位一体”的成都市新型城市化发展模式。但是由于影响城市化发展的机制较多,本文只能选取市场、政府调控、社会组织三者作为研究主体,并未对其他机制进行研究与分析,在理论上未尽详述。同时所使用的计量工具只是简单的线性回归模型.不够先进和丰富,数据来源单一,所以会影响到分析的精确性。本文力求理论联系实际,但是由于本身知识层面有限,对相关资料和文献把握不够,对相关概念的理解还有待加深,理论体系还有有待完善,分析数据的选取不够精确,同时由于时间原因未能及时了解城市化发展的最新动态,对一些新问题和新政策未能进行研究与分析。这些遗憾只能在今后加以弥补了。