论文摘要
税收是政府取得财政收入的一种形式,也是国家对经济资源进行再分配的一种手段。税收能否很好地实现预期目的依赖于税制的设计。税制设计的合理与否决定着税收对社会政治经济的影响,合理的税收制度将有力地促进经济和社会的发展;不合理的税收制度则会阻碍生产力的发展,破坏社会经济的稳定,税制的优劣于国于民关系重大。我国作为发展中国家,正处于经济转型期,且地区间发展极不平衡。转型国家及低收入国家在税收征管方面普遍存在着严重的问题,比如税收逃避、总体税收状况不佳、缺乏纳税传统和转轨国家计划经济条件下不完善的管理实践等,这些初始状况给建立新的税收征管制度带来了不同寻常的障碍。我国的税收征管与税制,几经改革完善,仍然存在着很多不尽人意之处,有诸多缺陷亟待完善,如何建立符合我国国情的合理税制与低成本高效率的税收征管模式一直是人们不断研究的课题。在我国,税制优化问题的理论研究不及西方发达国家。很多研究成果都只是从我国目前税制存在的问题入手,针对税制缺陷研究税制优化的具体措施,而对税收征管优化的研究较少,尤其是关于税收征管理论的研究更少。随着市场经济的发展,人们观念的变化,征税与纳税之间已形成了一种新的利益博弈关系。首先,税收征管双方不对称性的存在,仍然是需要进一步加强税收征管的重要原因。其次,征管双方信息不对称是税收征管存在的直接原因。有效的税收征管,就是要较好地解决征管双方信息不对称这一矛盾,使纳税人自觉纳税,也使纳税人更多、更正确地了