论文摘要
对资源开发的过度依赖和缺乏经济发展新的动力来源,是长期制约资源型城市和地区可持续发展的症结所在。探索经济可持续发展的新动力来源,是资源型经济转型的首要任务。20世纪90年代以后,为了探索经济发展的新动力来源,实现经济结构的实质性变革,中国的资源型城市和地区开展了积极的探索和试验。但主要地区的探索和试验基本上是由政府推动的,形成了政府主导的资源型经济转型模式。尽管这一转型模式取得了一定成效,但由于没能激发民间资本的活力和发挥市场自组织机制的作用,使产业结构调整基本上围绕着资源的深度丌发和原有产业链的延伸展开,最终仍然没能打破区域经济发展过度依赖资源开发的固有格局。在对山西省经济发展进行系统调研和理论分析的基础上,本文发现,与前期不同,2005年以来,在资源型经济转型发展过程中,民间资本的活力开始进发,市场自组织机制正在加快形成和发挥作用,经济转型出现了新的局面。新局面出现的契机,则来自政府对资源行业管制的加强和民间资本的退出。资源型行业退出的民间资本,正在通过二次创业探索着新的资本与技术相结合的经济发展模式,推动着农业现代化、传统产业高端化和新兴产业的启动和发展。同时,政府通过为民间资本二次创业提供新的创新创业环境,进一步推动着产业结构调整和经济转型的步伐。从山西省近年来的发展实践看,资源型经济转型本质上是复杂适应系统的演化过程,其中企业家是推动经济转型的关键主体,企业家的创新创业活动及其与之相适应的市场自组织机制作用的发挥,是推动资源型经济转型的根本动力来源。政府的作用在于提供服务于企业家创新创业和市场自组织功能作用发挥的制度环境。缺乏企业家创新创业活动和市场自组织功能发挥作用的情况下,政府主导的经济转型是不可持续的。在本文中,作者运用复杂适应系统理论和分析方法,深入考察了山西省民间资本二次创业活动如何通过资本与技术的结合,引入新的发展动力因素,推动经济结构变革并实现资源型经济转型和发展的基本机制,以及在市场主导的经济转型过程中,政府如何通过构建创新创业环境助推企业家二次创业和经济转型顺利推进等问题。在复杂适应系统演进过程中,系统内部的行为主体会积极适应外部环境的变化。尤其是在外部环境发生根本性变化的条件下,适应性行为主体会通过调整认知和行为模式进行探索性活动,引入新的增长因素,实现自身发展和系统结构变革。在复杂适应系统中,行为主体在适应外部环境变化的过程中,不是孤立的,而是相互联系和互动的,共同探索新的发展机遇和模式。行为主体的相互联系和互动通过新的规则体系的形成和对原有规则的替代,来放大积极探索的成果,共同推动系统结构的调整和变革。在山西省近年的经济转型实践中,政府对资源型行业管制的加强,对民间资本原有的发展模式形成了根本性冲击。在无法继续从事资源开发和利用工作的条件下,企业家只能选择通过二次创业来谋求新的发展机遇。在新的环境下,企业家二次创业活动的主线是探索资本与技术的结合。从山西省企业家二次创业的实践看,资本与技术结合的创业领域是多样化的,不仅包括高新技术引进,而且包括与农业和传统产业相关的技术引进。在企业家二次创业的推动下,山西省的产业结构开始出现变化,一方面表现在农业的现代化和传统产业的高端化,另一方面表现为资本与高新技术结合过程中新兴产业的启动和发展。为了放大企业家二次创业活动带来的经济发展和积极变化,政府正在通过创新创业园区(如长治县科工贸产业集聚区)等空间载体的建设和相关政策体系的制定,推动着产业结构调整向深层次发展和演化。但是这种演化趋势目前仍然存在着不确定性,不仅因为资本和技术结合领域和方向是否代表经济发展未来在目前是难以准确预测的,而且因为政府能否增强市场自组织作用的发挥目前也是很难估计的。在对山西省近年来经济转型和发展实践经验进行系统总结的基础上,作者运用复杂适应系统的理论和分析方法,对山西省企业家二次创业驱动资源型经济转型和发展的内在逻辑和动力机制进行了深入研究,得出如下主要结论：第一,20世纪90年代中期至2005年,山西省尽管一直在努力探索资源型经济转型的有效模式,但在国有经济占主导、市场主体和自组织作用相对不足的条件下,经济转型只能依靠政府来主导和推动。这一时期的经济转型基本上围绕着资源的深度开发和产业链的延伸展开,没有探索到经济发展新的动力来源。在经济发展的压力下,资源型行业对民间资本的开放,进一步加剧了区域经济发展对资源开发的依赖程度。尽管经济实现了快速发展,但过度依赖资源开发和粗放的发展方式,却为山西省的可持续发展埋下了隐患。第二,2005年以来,山西省政府开始对煤炭行业实施强化管制改革,对山西煤炭产业和整体资源型经济系统产生了强烈冲击。一方面,随着产业集中度的提升、组织管理模式的优化和产业链的延伸,传统资源型产业素质得到了明显提升。另一方面,随着煤炭行业管制强化,大量煤炭企业家和民间资本被迫离开了煤炭产业领域。这些煤炭企业家中的一部分人选择远赴疆、蒙继续投资资源产业,另一部分则选择在山西的非资源产业继续开展二次创业活动,包括现代农业、传统制造业、高技术产业和生产性服务业等产业领域。总体来看,煤炭企业家的二次创业活动是围绕着资本与技术相结合的主线展开的。在引进新技术并诱发结构性变革的基础上,煤炭企业家及其二次创业活动正在成为山西资源型经济转型的根本推动力量。随着传统产业高端化和新兴产业的启动和发展,山西已经进入了传统经济发展动力质量提升和新的经济发展动力加速形成的关键变革时期。第三,在煤炭企业家二次创业推动的经济转型探索中,政府同样采取了积极的适应性行动,集中表现为空间载体等硬件环境的建设和政策体系等软件环境的建设。但其对民间资本和市场自组织机制在资源型经济转型中所能发挥的基础性作用的认识,仍需进一步深化。在未来的经济转型中,政府应该着眼于推动企业家二次创业的持续发展,因势利导地构建高质量创新创业环境,如建立有利于资本和技术结合的公共技术创新和服务平台,制订高端创新创业人才嫁接和引进的政策等,从而有效地降低企业家二次创业的风险和新行业进入壁垒。在2005年以来新的转型模式探索中,山西省尽管取得了一定的成绩,但依靠企业家二次创业推动经济转型的新模式却仍处于形成和演化的过程之中,尚需进一步巩固和强化。而构建高质量创新创业环境,有效促进资本与技术结合和经济结构的深刻变革,则是政府发挥作用的关键所在。