论文摘要
本文主要是针对冷战初期美国建立国家安全委员会的背景、过程、内容、意义等问题进行研究。美国国家安全委员会是根据1947年《国家安全法》成立的,是美国总统的咨询机构,但常常发挥了有关国家安全的内政、外交和军事方面最高决策机构的作用。作为以“外交史”、“国际史”为主流的传统冷战史研究,多集中在美苏敌对双方或是美苏两大敌对阵营之间的军事、政治、经济等各方面的斗争而忽略了对战略、政策背后的国内政治和制度因素的考察。其实冷战亦有其作为国内进程的内容,冷战初期杜鲁门政府调整国内决策机制,建立起了涵盖政治、经济、军事、外交、防务各个方面的国家安全机制。可以说在冷战初期以建立国家安全委员会为标志的一系列变革,是美国国家安全体制和制度建设的一次重大创新。本文主要以杜鲁门图书馆的档案资料以及诸多历史文本材料为依据,考察美国国家安全委员会诞生的背景及过程,揭示美国国家安全委员会的重要地位及对我国建立安全决策机制的启示。本文共分为四部分：第一章探讨美国国家安全委员会建立的背景。从宏观层面看,论述美国建国到二战期间国家安全观念的转变及建立的相关安全协调机制,考察美国在不同阶段国家安全内容的侧重及国家协调机制的更替。从微观层面看,包括两方向,国际因素方面,从第二次世界大战结束到冷战爆发,美国国家安全观发生变革,是美国国家安全委员会建立的最深刻的时代背景；从国内层面来看,美国分权与制衡的三权分立的体制,国会迫切需要这样一个机制来限制总统权力的膨胀,这是国家安全委员会建立的体制背景。第二章论述了美国国家安全委员会的建立过程。主要依靠杜鲁门总统图书馆关于国家安全委员会建立的档案资料,以及诸如《埃伯斯塔特报告》,1947年《国家安全法》等历史文本,辅以当事人的回忆录及日记,力求展现国家安全委员会建立过程中各部门之间的矛盾冲突,历经协调修改并最终达成一致的艰难过程。最后介绍了1947年《国家安全法》的通过确立了国家安全委员会的法定地位并对其进行评析。第三章论述美国建立国家安全委员会的意义和影响。国家安全委员会的建立是二战后美国制度创新的重大成果。在冷战时期历任总统对国家安全委员会的运用不同但就制定国家安全战略和主导隐蔽行动实施方面发挥了不可替代的作用。第四章主要是对美国建立国家安全委员会的思考与启示。美国国家安全委员会的建立与国家安全观念的转变有着密切的关系,二战后国家安全观念不仅仅局限于固守领土思维的绝对安全,而是包括军事、经济、政治、心理等方面。因此国家建制也必须做出调整适应变化了的形势。国家安全委员会应运而生,这也是国家安全委员会得以长久保留的一个重要原因。同时对美国国家安全委员会建立的研究也对我国建立对外决策机制提供了一些借鉴与启示。