论文摘要
现代社会、经济、科技的快速增长，各种相关因素的复杂多变，我国的科技管理不可避免地面临着更多的未知困境和压力，迫切需要科学、有效的管理机制的融入与生成。然而，我国科技管理机制长期忽视科技管理中出现失误的防范，使得科技管理行为的盲目性和失误随之加剧，使得现有的科技管理体制、管理理论和方法难以全面、客观、准确地描述、评价科技高速发展带来的日益增多的问题、矛盾和理论上的困惑，人们难以应对正在或即将面临的各种风险。这既表现为对内部管理矛盾的容忍或不知所措，也表现为对外部环境变化的反应迟钝或盲目应变。但是，越来越多、越来越明晰的事实表明：由于科学技术本身的不确定性、客观环境的不确定性以及人们对这种不确定性认识能力的限制，极有可能无法预测科技管理过程中潜在的危机，导致科技管理陷入逆境。科技预警管理就是基于科技管理的各种理论困惑和现实问题而提出的。 本文尝试着从预警管理的角度去分析科技管理中出现的问题，将预警管理思想置入科技管理的框架之中，在把握科技管理活动规律的基础上，初步对科技管理失误的成因机理——发展过程——预警控制进行机理性分析和过程性分析，力图揭示科技管理部门在科技管理活动顺境中的识错防错机理和逆境中治错化错的机理，意在科技管理组织中构建预警管理系统，来监控科技管理活动中的各种失误现象的发生征兆，通过研究科技管理中失误的来源、原因、影响，探析科技管理失误的预防措施，使科技管理部门能够预见科学技术本身及科技管理中潜在的风险和危机，从而采取相应的对策，保证科技管理活动处于安全的运行轨道上。