论文摘要
自2006年10月中共十六届六中全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》以来,我国开始的社会主义新农村建设已经进入第八个年头。作为新农村建设中的一项重大社会建设工程,农村社区建设具有重要的现实意义和深远的历史意义。新型农村社区建设是社会主义新农村建设的重要组成支撑,是探索社会主义新农村建设的突破口和切入点。通过对村庄和村民的整合,将人口集中起来生产和劳动,从而建立起现代化的生产平台,通过农业的现代化、规模化,提高劳动生产率,从而提高农民收入；新型农村衽区建设还可以将有限资源充分利用到建设上,满足人民的各项需求,通过集中生活,加强现代文明的普及和社会民主管理,全面提高人民整体素质和社会民主化水平。新型农村社区建设是新农村建设的缩影,只有搞好新型农村社区建设,才能为全面建成社会主义新农村提供经验和借鉴。所以新型农村社区建设是解决三农问题、贯彻新农村建设”二十字”方针、完成社会主义新农村建设的一个微观基础性工程。信阳市作为中西部欠发达地区的典型代表,同时又是河南省农村改革发展综合实验区,加强对信阳市新型农村社区建设的研究,可以为全国特别是中西部欠发达地区的新型农村社区建设探索经验和提供借鉴。本文首先从信阳市开展新型农村社区建设的重大意义入手,分析了国内外对农村社区建设研究现状,认为国内外对新型农村社区建设方面研究存在不足,并提出本文的基本思路和方法。然后明确了新型农村社区的概念,对我国新型农村社区建设类型、特点进行了阐述,对我国新型农村社区建设的主要模式进行了分析,指出了信阳市开展新型农村社区建设的理论基础。通过对信阳市新型农村社区建设概况的介绍和对息县新铺社区试点的分析,认为信阳市新型农村社区建设的主要做法是从土地、资金、社会保障、基础设施、人力资源、城乡一体化等方面加强了内部管理,从户籍、就业、农民基本权利、土地流转等方面加强了外部保障,并总结出信阳市新型农村社区建设的成功经验。之后,本文指出了信阳市新型农村社区建设存在的问题包括产业支撑不强、土地审批手续复杂、基础设施落后、建设资金匮乏、政策不配套、认识存在偏差等,认为信阳市解决这些问题的主要对策是发展农业产业化、放宽土地管理政策、出台专项支持政策、出台资金整合和金融支持措施、提高干部群众新型农村建设意识等。最后提出信阳市新型农村社区建设发展的总体思路是要明晰新型农村社区的建设目标,统筹规划新型农村社区布局,明确发展方向,找准改革重点。