论文摘要
当今世界国家经济安全已经成为国家安全的核心，而财政安全更是宏观经济安全的重要组成部分。自从1998年以来我国已经连续四年实施积极的财政政策，在促进国民经济发展的同时，也形成了屡创新高的国家债务规模和财政赤字水平，从而使对财政风险问题的研究成为当务之急。本文运用风险经济学基本理论，结合财政领域基本规律阐发了财政风险的概念、性质、特征和类别；运用系统论的观点，按照风险系统基本逻辑特征，分析了我国财政风险系统的成因、因素构成、基本特征，并着重分析了我国财政风险或有因素的类别，能量蓄积状态等当前财政风险研究中亟待解决的问题。在这些分析的基础上本文把风险管理理论系统地引入财政风险研究中来，分析了财政风险过程的基本特征，阐发了财政风险转化条件、基准点等概念，运用宏观经济模型构建了财政风险基准点水平的衡量机制，详细描绘了损失因素在财政系统内部和整个宏观经济环境中传导的基本机理，并简要分析了财政危机的成因、发生条件和向其他领域危机相互转化的条件。 在这个理论框架下，借助基准点和财政风险因素分析中形成的一系列具有可操作性的指标，文章初步构建了具有我国特色的财政风险管理系统基本框架，包括财政风险预警指标篮、宏观风险决策、风险管理信息系统等内容。最后文章提出了建立我国财政风险管理系统的改革建议和旨在防范财政风险的国债、财政收支、体制创新的决策规则，供宏观经济决策参考。