论文摘要
近年来，我国财政改革的重点主要在财政收入管理上。相对而言，我国的财政支出管理体制改革一直没有实质性的进展。而在财政收入体制方面，大幅度增加财政收入的措施无论在理论上还是在实践上都存在着很大的难度和时滞性，从财政支出方面进行改革的紧迫性日益凸显出来。从微观层次上讲，实施财政支出改革的主体是地方政府，因此研究地方政府的财政支出更具有实际性和可操作性。 从吉林省来看，吉林省是一财政金融小省，吉林省发展中存在的诸多难点，无不直接或间接与财政支出总量不足和支出结构不优化相关。因此如何优化我省财政支出结构就成为目前财政体制改革中亟待解决的问题。 本文在分析了吉林省支出结构的经济效应、社会效应和生态效应的基础上，阐述了支出结构的优化应是经济效益、社会效益和生态效益的共同优化，是三种效益的统一。然而当前吉林省财政支出结构存在着许多问题：第一，支出总量增长过快与支出总量不足的矛盾；第二，财政资金供给“越位”与“缺位”并存；第三，财政供养负担过重，资金浪费严重等等。究其原因归结为政府职能范围调整不到位、各级政府间职责划分不清以及支出管理制度不完善，水平低下等。 支出结构存在的问题大大降低了财政支出效益。因此必须制订支出结构优化对策：第一，调整财政对产业结构的支出；第二，调整财政在用途上的支出；第三，深化预算管理制度，强化财政支出管理。第四，建立规范的地方财政收入机制。支出结构的优化有助于推进财政支出管理体制改革，从而最终实现构建公共财政框架的目标。 本文共分为四个部分： 第一部分，分析了财政支出的一般理论，着重阐述了财政支出结构的内涵、分类和财政支出结构优化的制约因素。 第二部分，对吉林省财政支出结构现状的分析。主要探讨了吉林省财政支出总量与结构的经济效应、社会效应和生态效应。 第三部分，对吉林省财政支出结构存在的问题分析。主要探讨了吉林省财政支出总量及结构存在的各种问题，并分析了其内在原因。 第四部分，论述了优化吉林省财政支出结构的措施及对策。