论文摘要
长期以来,社会公平问题一直为包括经济学家在内的社会各界所广泛关注。改革开放三十年来,我国经济总量取得了飞速发展,一跃成为世界第四大经济体。但快速发展的中国经济自身也存在很多问题,其中较为突出的一个就是随着经济的发展,社会公平问题并没有得到有效的改善,甚至在某些方面还存在恶化的现象。为了确保我国未来一个较长时期经济快速发展所需要的和谐环境,社会不公平现象应得到切实改善。改善社会不公平的现状,作为社会宏观管理者的政府责无旁贷。为了在发展经济的同时增进社会公平,无论是成熟的市场经济国家还是传统的计划经济体制国家都需要政府制定和实施合理、有效的公共政策,通过公共政策的实施和完善给全体居民提供以均等的公共服务,实现起点公平和机会公平,而后才可能逐步达到结果的公平。本文以马克思主义经济学为指导,充分运用现代经济学研究方法,研究社会公平的问题以及如何实施合理的公共政策促进社会公平的问题。研究方法主要有:首先,理论与实践相结合。文章在分析影响社会公平的公共政策时不仅从理论上探讨其可行性,更将公共政策的运用置于中国现实的经济环境之中,避免空谈理论。其次,规范研究与实证分析相结合。在进行规范研究的同时注意引入实证分析,尽量避免泛泛而谈,争取做到研究的过程和结论科学、可靠,并有一定的应用价值。第三,内外结合。从中国国情出发,同时注意借鉴发达国家和发展中国家的主要经验,从而得出对完善我国公共政策的有益启示。第四,多学科理论的有机结合。本文以政治经济学、西方经济学、制度经济学、博弈理论及国民经济学、发展经济学、财政学、税收学作为基础研究手段,同时吸收哲学、社会学关于社会公平理论的研究成果,丰富论文的研究方法。在导论部分,论文分析了为什么要研究社会公平问题以及为何要通过实施公共政策促进社会公平的问题。接着对国内外有关社会公平研究的代表性观点进行了概括,并对国内有关促进社会公平的公共政策思想进行了阐述。第一章研究公共政策和社会公平的基础理论,主要分析公共政策的含义、特点和种类,重点从制度分析、博弈分析与寻租理论的观点,研究其产生和变动的制度基础、公共政策制定和执行过程中各方的博弈行为以及公共政策制定过程中有关利益各方可能产生的寻租行为等,这也是本文的一个可能创新之处;接着分析公平的含义与种类,对“公平与平等”、“公平与效率”两个重要的关系加以分析对比,在此基础上指出公平与效率不能仅从矛盾的角度去理解,更应该从两者相协调的角度,分析研究如何在确保公平的基础上实现社会效率的最大化。第二章先从社会保障影响社会公平的几种理论、作用机理等方面阐述社会保障调节手段的基本原理;然后分别介绍美英等发达国家、印度和拉美等发展中国家以及日韩等亚洲近邻市场经济国家在这方面的经验,并分析这些国家的作法对我国的启示。分别从这三种类型国家出发分析公共政策实施的经验主要是从发展的眼光、从政策的协调一致性角度考虑,因为公共政策是否有效在很大程度上也取决于人们对政策的协调一致性的理性预期,现在制定的政策必须要考虑在经济进一步发展后的调整空间(这也是本文的可能创新之二)。接着对我国社会保障制度建设的现状进行分析,结合国外经验,提出为促进社会公平,我国社会保障制度完善和努力的方向。第三章从分析公共教育对社会公平的影响、作用机理等方面入手,阐述公共教育调节手段的基本原理;然后分别介绍美英等发达国家、印度和拉美等发展中国家以及日韩等亚洲近邻市场经济国家在这方面的经验,并分析这些国家的作法对我国的启示。再从我国当前公共教育资源配置的现状出发,指出当前的公共教育制度存在不利于促进社会公平的方面,以此为基础,结合国外经验,提出完善我国公共教育的建议。第四章研究财政转移支付对社会公平的影响。从财政转移支付影响社会公平的作用机理入手,在综合美英等发达国家、印度和拉美等发展中国家以及日韩等亚洲近邻市场经济国家在财政转移支付促进社会公平方面的经验,并分析对我国的启示的基础上,对我国现行的财政转移支付存在的问题进行研究,并提出相应的改进建议。结语部分是对全文的总结,并指出需要进一步研究的问题。