论文摘要
我国已经进入加快社会主义现代化和全面建设小康社会的新的发展阶段。这个阶段的经济快速发展主要通过经济结构调整来实现。经济结构调整包括产业结构调整、地区结构调整和城乡结构调整。无论产业结构不合理还是地区结构不合理，都是源于生产要素特别是资本要素配置的不合理。优化资本配置，提高资本配置效率，便成为优化经济结构和加快经济发展的关键所在。研究中国资本配置优化，首先要对资本配置作一些基本分析。马克思所分析的资本是资本主义市场经济条件下的资本，具有三重属性：制度属性、价值属性和物质属性。古典经济学以后的资产阶级经济学家抹杀资本所包含资产阶级生产关系，仅把资本解释为价格关系和物质关系。社会主义市场经济条件下的资本也具有制度属性、价值属性和物质属性三重属性。资本配置是指经济中的资本资源在不同使用方向之间的分配。资本配置是通过市场机制的作用实现的。资本的本性就是追求价值增殖。资本配置的领域可分为资本微观配置、资本宏观配置和资本国际配置。资本配置优化可划分为资本产业配置优化和资本地区配置优化。资本产业配置优化的两个基本点是：资本产业配置协调化和高度化。资本地区配置优化包括两层含义：资本在地区间的配置优化和资本在地区内部的产业配置优化。研究中国资本配置优化，还应该对前人的资本配置理论进行探源分析。马克思主义经典作家的资本配置理论，从马克思的社会再生产理论到列宁的生产资料优先增长理论，再到毛泽东的国民经济各部门和各地区协<WP=173>调发展思想、邓小平的以重点带动全局和区域非均衡发展思想以及陈云的按比例发展和综合平衡思想，为研究资本配置优化提供了理论基础。西方发展经济学的资本配置理论，从围绕发展中国家如何选择经济增长途径，展开平衡增长模式和不平衡增长模式的论争，到围绕发展中国家如何将有限的资本集中配置于某些产业部门和地区，展开产业部门发展优先次序选择理论和地区发展优先次序选择理论的论争，为研究资本配置优化提供了理论借鉴。建国以来，特别是改革开放以来，我国经济以资本配置为初始动力和持续动力，在已取得巨大成就基础上，又取得了举世瞩目的辉煌成就。在计划经济体制时期，资本产业配置状况是：重工业过多，农业和轻工业很少，第三产业减少；资本地区配置状况是：中部较多，西部很多，东部很少。在经济体制转轨时期，资本产业配置状况是：轻工业较多，农业较少，第三产业增加；资本地区配置状况是：东部很多，中部很少，西部更少。50年来，资本产业配置演进态势为：过度倾斜—趋于平衡—开始走向协调化的轨道；资本地区配置演进态势为：趋于平衡—不平衡—开始走向协调化的轨道。从国际视角来看资本产业配置状况，我国第一产业的投资比重大大地超前于西方主要发达国家的水平，第二产业的投资比重远远高于西方主要发达国家第二产业的投资比重，第三产业投资水平远远落后于西方主要发达国家的投资水平。中国资本配置实际效率分析是中国资本配置演进状况分析的深化。从我国实际情况来看，改革以前，资本配置效率极其低下；改革以后，资本配置效率有所提高。从改革前后50年来看，资本配置效率是比较低的。造成我国资本配置效率低下的一个重要原因是资本产业配置失衡。改革前，为了实施重工业优先发展战略，资本配置强烈向重工业倾斜，严重背离了经济中的比较优势；改革后，伴随着企业和地方政府利益的独立化，资本配置明显向投资少、见效快的加工工业倾斜，导致基础产业和加工工业之间资本投入和产出缺少关联度。造成我国资本配置效率低下的另一个<WP=174>重要原因是资本地区配置失衡。改革前，为了贯彻地区均衡发展战略，资本配置强烈向内地倾斜，严重背离资本配置的比较收益要求；改革后，出于自身独立利益考虑，地方政府甚至不惜采用地区封锁等反市场化手段在本地区范围内建立小而全的工业体系，致使地区分工弱化和地区之间资本配置趋同。新世纪的头20年，既是在信息化带动下基本实现工业化的重要阶段，也是建立完善社会主义市场经济体制的重要阶段。基本实现工业化在客观上要求优化资本配置，完善现代市场经济体制为资本配置优化提供体制环境。通过资本产业配置优化，推进产业结构优化升级；通过资本地区配置优化，促进区域经济协调发展。资本产业配置优化的战略目标是：推进产业结构优化升级，形成高新技术产业为主导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展的产业格局。资本地区配置优化的战略目标是：坚持推进西部大开发，振兴东北等老工业基地，促进中部地区崛起，鼓励东部地区加快发展，形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局。实现资本配置优化，依靠自我调节和外在调节相结合机制。自我调节机制指资本配置主体在市场信号的导向下，通过资本在产业、地区间的不同投入和流动，使资本配置尽可能适应经济结构变动的一般要求；外在调节机制指政府运用经济的、法律的、行政的等多种手段，对资本配置进行调节和控制，引导其沿着政府的预期的目标发展。在经济体制转轨时期，必须把增量资本配置优化和存量资本配置优化结合起来。增量资本配置优化是