论文摘要
中国改革开放以来,经济发展迅速,综合国力和人民生活水平都有了显著提高,但在这个过程中出现的社会发展滞后于经济发展的问题,日益成为中国进一步发展的障碍。为协调发展中人与人之间、人与自然之间的关系,我国提出构建和谐社会的设想。和谐社会的核心特征是社会公平与公正,而财政转移支付是以促进收入及服务水平均等化为目标的财政手段,所以从理论上来说,财政转移支付是构建和谐社会的重要途径。通过分析财政转移支付的类型与功能,结合国外与国内财政转移支付制度的发展与现状,充分认识到,要想让财政转移支付为和谐社会的构建发挥应有作用,具体采用什么方式并不重要,关键要以均等化为目标,以和谐社会为导向,逐渐把现行的转移支付方式,在符合我国国情的框架内,转变为能切实促进均等化,进而促进社会和谐的规范的财政转移支付。本文共分为四个部分:第一部分通过分析和谐社会提出的背景与和谐社会的特征,指出在现实中国和谐社会的理想与现实之间的差距,而财政转移支付促进地区服务水平均等化的特点,使其成为构建和谐社会的重要途径。第二部分重点从理论上论证了财政转移支付对于促进公共服务水平均等化的功能,从而证明通过完善财政转移支付来构建和谐社会的可行性。第三部分重点分析我国现行财政转移支付的特点及问题所在。第四部分指出选择转移支付的方式并不是关键,而是要以和谐社会为导向,以促进地区服务水平均等化为目标来设计,才能有效保障和谐社会的实现。