论文摘要
逐步建立适应市场经济要求的公共财政框架，是当前和今后一个时期深化我国财政体制和财政运行机制改革的一项基本任务。而规范的政府收入机制在此框架中具有重要的地位和作用。 分析发达市场经济国家政府收入机制，具有政府收入的决定的法治化程度很高，政府收入形式以税收为主，实行规范的分税制等主要特征。反观我国的政府收入机制在经历了统收统支、财力分散、清理调整等几个阶段后，其存在的突出问题得到了初步遏制，也进一步明确了发展的方向。但从总体上讲，政府收入机制仍具有明显的过渡性、双重性，还存在政府收入决定的法治化程度低，收入形式不规范，政府间收入分配不够合理等许多问题，不能完全适应公共财政的要求。 因此，必须从我国国情出发，借鉴发达市场经济国家经验，探索建立与公共财政相适应的规范的政府收入机制，其基本内容应当包括：以法制为基础：政府收入以税收为主要来源；所有政府收支纳入预算；政府间收入分配关系规范。为此，应从四个方面着手规范我国的政府收入：一是积极推进政府收入的法制化建设。二是加快税费改革，合理调整税费关系。三是完善税制建设，巩固税收主体地位。四是进一步完善分税制，理顺政府间收入分配关系，调动中央和地方两个积极性。