论文摘要
世界经济发展的实践表明,工业园区是推进工业化、城镇化的有效手段,是实现经济发展和技术进步的重要载体。内蒙古工业园区的发展建设已经走过了二十余年的历程,成为经济快速增长的重要支撑、科技进步与技术创新的重要阵地和循环经济发展的重要区域。对比国内外成熟工业园区的发展状态,内蒙古工业园区还存在园区内外企业间联系比较松散、缺乏专业化分工协作、产业关联度低、内生动力不足,园区过度竞争等问题。这些问题的症结在于工业园区内产业未能实现集群化发展。探索切实推进工业园区产业集群发展的路径,对于内蒙古来说,是一个现实的需要。本文通过对产业集群理论和研究文献的梳理,比较产业集群与工业园区这两个不同产业组织：工业园区的本质是一种区域经济发展的物质载体,产业集群的本质是一种中间性产业体制组织,二者可以通过集聚效应这个锲结点有效结合起来,使产业集群成为工业园区提升竞争优势的有效机制,使工业园区成为产业集群发展的有力载体。在工业园区与产业集群耦合机理分析的基础上,结合内蒙古工业园区集群导向的发展现状,本文提出了通过设立产业发展基金,引导园区产业有序进入与转移,发挥政府引导产业形成的初始作用；推动工业园区跨地区合作,形成产业集群整体优势；重新定位政府作用,创新工业园区企业化运作模式,推动工业园区产业集群的发展；明确园区产业定位,确定工业园区产业集群导向；发展特色产业,推动工业园区发展升级等政策建议。