论文摘要
在财政包干制存在一系列问题的情况下，我国于1994年实施分税制财政体制改革，该项财税措施实行至今已有二十年，初期取得了一些成绩，但是随着社会经济的发展，分税制财政体制在实施过程中越来越走样，使中央与地方间的财税关系出现了一系列问题，最突出的问题如政府间事权边界不清、中央与地方权责不对称等，面对矛盾重重的中央与地方财权与事权不匹配的问题，国家掀起了新一轮的财税改革，提出实行结构性减税政策、财税改革二十四字方针等措施，而营业税改征增值税则是新一轮财税改革中动作最大的一个，并且也是执行结构性减税政策中单项税种变动最大的一次。实行“营改增”以后，地方政府的财政收入会大幅度减少，这一状况将倒逼中国以“营改增”为切入口，改革目前的分税制，全方位优化我国中央与地方的财税关系，使中央与地方的财权、事权相匹配。在这一大背景下笔者选择“中央与地方财权、事权的关系研究”为毕业论文的研究项目。本文按照“历史变迁——现状分析——国外经验借鉴——优化建议”的思路进行毕业论文的写作。首先从纵向对我国中央与地方财权、事权关系的制度背景进行了概述和简评，其次运用官方最新公布的统计数字对现行分税制下我国中央与地方财权、事权关系的现状和问题进行了说明，接着选取发达国家的日本、美国、法国，金砖国家的俄罗斯、印度这五国作为例子和参照从横向对这些国家中央与地方的财权、事权关系进行了比较分析，借鉴发达国家和金砖国家在这一问题上的教训和经验，最后提出以宪法为基础，在法律框架下达到中央与地方财权、事权相匹配，具体提出要规范中央与地方的事权范围、合理调整中央与地方的税收划分以及规范转移支付制度等一系列比较有针对性的建议。