论文摘要
随着经济的快速发展和人们生活水平的逐步提高，消费者对食品质量和安全越来越关注。“民以食为天”，频发的食品安全事件不仅影响人民的健康，而且对于经济发展乃至社会稳定都可能产生严重的负面影响。鉴于此，近年来，政府对食品安全的监管力度不断加大，推出“食品放心工程”、强制性无公害食品认证计划等等。在2012召开的中国共产党第十八次全国代表大会上，胡锦涛把“确保食品药品安全”作为“加快推进以改善民生为重点的社会建设”的重要内容之一，明确提出“提高人民健康水平，改革和完善食品药品安全监管体制机制”的要求①，在今2013国务院食品安全委员会第五次全体会议中，李克强副总理提出食品安全是餐桌上的民生、餐桌上的经济，强化市场监管，食品应放在重中之重的位置。在此背景下，本文选择我国的食品安全监管博弈分析为题，以博弈论等相关原理为基本分析工具，通过建立简单的博弈模型对各个利益相关者在面临食品安全监管时，采取何种战略才能获得最大效用，以及影响利益相关者改变战略的条件等进行深入探讨，揭示食品安全问题频发的体制原因。然后对我国的食品安全现状进行实证分析，最后结合国外食品安全监管体制，提出改革食品安全监管体制的政策性建议。本文主要由六部分构成：第一部分绪论讲述研究背景、意义、选题动机以及现阶段国内外学者对食品安全监管的理论分析，并且说明本文的研究思路和研究方法。第二部分是食品安全监管模型。对涉及食品安全的利益相关者之间的多重委托—代理关系构建博弈模型，根据模型分析各个利益相关者在不同条件下选择不同战略及其获得的最大利益。阐述影响食品安全的主要因素及其对利益相关者抉择造成的影响，进而分析各因素之间处于不同关系情况下，我国食品安全监管体制的不同效果。第三部分是对我国食品安全现状的实证分析。根据1985—2011年的食品安全中毒人数、2000—2011年的食品安全合格率、2006—2011年食品安全监管行政机构以及检查人员等，分析我国每年食品安全中毒人数变动情况、食品安全合格率情况、监管机构行政与检查人员数量等，结合不断调整的食品安全监管体制，为第二部分食品安全监管模型分析得出的结论提供经验支持。第四部分是国外主要食品安全监管体制的比较与借鉴。分析美国、欧盟、日本和加拿大等国的食品安全监管体制，并与我国食品安全监管体制进行比较，以得出我国食品安全监管中存在的有待改进之处。第五部分政策建议。根据影响各利益相关者抉择的因素，例如中央政府对地方政府和消费者的激励，合格食品安全企业的监管成本、非合格企业的监管成本等，有针对性地提出适合我国食品安全的改革政策建议。第六部分小结，总结文章的核心结论并说明存在的不足。