论文摘要
资源税是一项为了调节企业在资源开采过程中由于矿藏条件差异而获得的级差收益的税收。在我国资源税的计征经历了一个从无到有的过程。1984年以前我国的资源开采模式是无偿开采；1984年以后我国我国开始对资源开发征收资源税，随着1994年我国分税制改革的进行，资源税税制也进行了第一次改革；1994年资源税计税方式为“从量计征”。由于资源价格的上涨，1994年税制不再适应经济的发展；2010年我国开始了第二次资源税改革试点工作，由“从量计征”变更为“从价计征”。国外发达国家或地区的资源税费政策与我国不同，他们的权利金制度对我国的资源税改革有很好的借鉴作用。发达国家“先污染后治理”的老路让他们认识到了环境保护的重要性，所以他们更注意在资源开采过程中对自然资源以及生态环境进行保护。发达国家的资源税征税范围比较宽，除了煤炭、石油、天然气外还包含金属矿产资源税、水资源税、森林资源税、海洋资源税、动植物资源税等等。国外发达国家为实现资源合理配置和生态环境保护而实行的资源税计征方式以及征收范围，对新疆甚至我国未来的资源税改革有很好的借鉴作用。新疆资源丰富但是经济发展落后；改革开放以来经济建设取得了明显成就但是居民人均收入增长缓慢；对资源开采行业过于依赖，产业结构不合理。对资源开采业得过度以来以及资源开采带来的一系列产业结构问题、环境问题等威胁着新疆经济的长远发展。为了更好地加强资源的合理开发、提高新疆的经济发展水平，在新疆进行资源税试点改革势在必行。随着资源税改革的开展，其对新疆社会经济各方面的影响逐渐展现。首先，资源税改革带来了新疆地区财政收入的大幅度上升，并以此大幅度提高了新疆财政的支出能力，这对提高新疆地方政府对经济的宏观调控能力有巨大帮助；地方政府通过在加强基础设施建设、提高居民收入水平、加大环境保护力度等方面的支出，可以大幅度提升新疆的地区消费能力、促进新疆生态环境保护、促进新疆产业结构调整等。另外，资源税试点改革的实施提高了资源开发企业成本，对新疆的矿产资源开发企业会造成不同程度的冲击，中小型企业面临着转型的危机；在成本提高利润下降的前提下，新疆固定资源投资水平会有一定的下降；居民对资源品的消费会由于价格的上涨而有所下降。根据党中央和谐发展观要求，在经济建设中既要注重量得增长，也要注重质的提升；为了促进新疆地区实现跨越式发展、实现经济社会的全面、协调、可持续发展，党中央把改革的第一站放在了新疆。为了更进一步促进资源的合理配置以及生态环境保护，本文认为应该进一步深化资源税改革，为此完善资源税费制度、扩大资源税改革范围、加征生态补偿费以及完善资源税税收的分配是必要的。在资源税改革契机下，本文认为新疆应该抓住机遇，以增收的资源税为资本，提高新疆人均收入水平，摆脱对资源开采的过度依赖促进产业结构优化，加大对生态环境的保护力度，促进新疆经济的长远健康发展。