论文摘要
所谓的重复建设就是相同的产品、产业在同一区域或不同区域间进行重复的投资行为。重复建设并非都是不合理的,它是中性的概念,可以分成“合理的重复建设”与“不合理的重复建设”两种类型。合理的重复建设有利于保持市场的竞争性,更有利于企业之间的相互竞争,优胜劣汰,提高资源的配置效率。但是不合理的重复建设对经济危害很大,它将导致企业生产规模的不经济,缺乏国际竞争力;产能过剩,企业生产利用率低下,效益差;区域产业结构趋同,使地区失去发展比较优势,以及给整个国家社会造成巨大的资源浪费,环境污染等。然而,自建国以来这种不合理的重复建设却一直长期存在,难以彻底根除。通过对重复建设的历史考察研究及其不同时期下的成因分析可知:政府主导的投资体制、地方政府内在利益投资机制、国有企业产权治理结构的失效、以及市场机制的不完善这些因素都是重复建设形成的重要原因。针对这些问题,本文提出了治理和防范“重复建设”主要思路有:第一,通过构建投资权力与责任相统一的投资体制,使投资主体能够做到对自身的投资负责,避免重复建设的形成;第二,重新理顺中央政府与地方政府间的关系,消除地方政府内在投资膨胀机制;第三,加快国有企业产权治理改革,通过构建国有资本经营预算体系,加强对国有资本投资的投资监督与约束;后,进一步加快市场机制改革,使市场成为真正意义上的资源配置主体。