论文摘要
2001年12月，中国正式加入世界贸易组织，这标志着我国经济在融入全球进程中迈出了重要的一步，经济全球化对中国来说是机遇和挑战并存，利与弊同在。有利的是：有利于市场经济的发展；有利于我们吸引外资，弥补国内建设资金不足；有利于我们吸引先进的技术和设备，实现技术的更新和飞跃；有利于我们学习先进的管理经验，培养高素质的管理人才；有利于促进出口商品结构优化和产业结构的调整升级；有利于我国大型公司提高国际竞争力；尤其重要的是，有利于规范政府行为，转变政府职能。因此，我们要充分利用这一机遇，加快发展我国的生产力。但也要看到经济全球化带给我们严峻的挑战和风险，主要有：就业问题进一步困扰中国经济的发展；收入分配差距的扩大使贫富悬殊更加明显，会引起社会不稳定；对外资金使用和管理不当会极大地冲击我国的金融市场，甚至引发经济动荡，扩大南北差距，减弱我国在世界经济中的竞争力。面对如此严峻形势，中国必须趋利避害，防范和化解各种风险，正视经济全球化带来的风险和挑战及经济全球化的进程，抓住有利时机发展壮大自己，在扎扎实实地稳步前进中，注意从我国实际出发，选择适合自己发展的道路。 加入WTO中国有两个最基本的承诺：市场经济和对外开放。中国承诺搞市场经济，承诺按规则办事，承诺开放市场，这对中国运行的整个经济环境更加有利，这使我们的经济更符合国际通行的做法，使我们经济法律环境更加透明，更加有预见性，更加稳定。搞市场经济就意味着，中国政府必须按市场规则办事，利用市场机制对资源起基础性的配置作用。充分利用市场的功能，掌握市场的基本特点，中国政府必须为市场经济的发展开辟道路，扫除障碍。但是，市场经济也不是一种十全十美的经济运行机制，它也存在缺陷即市场失灵，市场失灵是由于完全竞争市场假设条件难以满足引起的。在市场经济中，由于市场机制内在的缺陷和局部条件的影响，市场在很多领域都会出现失灵：宏观性失灵，表现为总供求关系上的失衡；公共性失灵，表现在市政建设、生态环保等公共部门的产品失衡；公平竞争失灵表现在，市场上的几家或独家供应商的垄断；外在性失灵，表现在市场主体的活动给外部带来损失，造成社会成本大于私人成本；分配性失灵，单纯依靠市场机制的自发作用难以实现完全公正的收入分配等等。此时，这就决定了政府的介入，政府干预经济成为必要。市场经济体制下，市场对资源配置始终起着基础性作用，市场在经济社会活动中处于主动地位，市场作用是政府无法替代的。政府对经济活动的干预只是起辅助性的作用，是由弥补市场失灵或不足所决定的。政府的经济职能是对国民经济进行全面性的规划协调、服务和监督。也就是说，政府应承担：经济调控者的职责，对宏观总量进行调节和控制；公益者的职责，实现并维护一定的公益事业，协调社会成员的利益，增进社会福利；管制者的职责，防止垄断的过度竞争，规范市场行为。这种共生现象将存在于市场经济的始终。现实生活中既没有纯粹的市场经济，也没有完全的计划经济，无论是发达的资本主义国家，还是社会主义国家都在某种程度上实行混合经济，只不过是政府干预多少的问题。 政府的经济目标是：提供法律和社会框架，维护市场的公平竞争，收入再分配和经济稳定。所以政府的经济功能也就是围绕这几个方面进行的。政府在纠正和补充市场失灵时有某种优势，但它不能完全代替市场。政府在干预经济时也存在政府失灵，政府失灵是由于政府功能渗透到社会各个经济领域时出现了问题。尽管经济学家们对政府失灵有不同的理解，但普遍认为组成政府的个人也有追求自身利益最大化的特点，当政府的社会目标和个人的经济目标发生冲突时就出现了政府失灵。政府失灵的不可避兔，使我们清醒地认识到，市场与政府没有一个是完美无缺的，我们需要的是两者的同行与互补。在市场失灵的地方必须引进政府的力量，但是政府力量过度膨胀，市场的过度萎缩，势必走向另一个极端，那就是政府失灵。市场与政府两者之间必须精巧安排以达到适度的平衡。当前，市场领域中的假冒伪劣产品等市场混乱现象，是政府力量不足的表现；垄断行业的低效率与官商习气，又恰恰是市场力量不足的体现。 当前，中国政府存在许多缺陷和问题：在微观管制方面主要表现为政企不分、国有企业经营范围过宽和行政性垄断等方面；在中介服务中主要表现为政府出现缺位、越位和错位，行政审批制度太多太繁，政府管理效率低以及地方保护主义等；在公共政策中表现为基础设施建设严重滞后，太少的农村医疗保障供给，法律建设不完备等。这与WTO基本原则不相符，如果不改变这些行为，加入WTO以后将会严重阻碍中国经济的发展。惜鉴美、日、法和东亚等发达国家或地区在市场经济条件下对经济的成功干预，中国政府应该彻底改变观念，转换政府经济职能，使中国的市场经济与国际市场相街接。加入WTO后，按照市场经济的客观要求，政府的经济职能要从一般的简单决策为主转为系统论证决策为主，由直接调控为主转为间接调控为主，由实物形态?