论文摘要
为了解决由“开发区热”所引起的严重的乱占土地和农民失业等问题,从 2003 年开始,党中央、国务院对我国的开发区进行了大规模的清理和整顿。党中央的这一举措,使一些人对我国的开发区是否应该“淡出”产生了疑问。开发区整顿其实并不是由开发区本身的问题引起的,而是我国的政绩考核体制和土地产权制度不完善的直接结果。在中国走向新工业化道路的历程中,充当先行者和探路者,仍然是开发区最基本的使命。本文主要探索了在走出追求数量的误区之后,我国的开发区如何寻求质的突破。入世后,我国开发区所处的政策环境、法律环境、竞争环境都会发生变化,为了适应内、外环境的变化,我国的开发区必须不断的调整其发展目标和运行方式,实现其体制模式的转换。文章回顾了我国开发区的发展历程,并重点对我国开发区体制模式的现状进行了分析,总结了我国开发区体制模式建设中存在的问题。在借鉴其他国家和地区经验的基础上,对我国开发区的体制模式选择提出了建议。在中西部的开发区继续实行政府强授权的体制模式的同时,建议我国东部的开发区要实现从政府强授权的体制模式向市场体制模式的转换。最后,文章从规范政府行为、完善资本市场、发展制度创新环境等方面对我国开发区体制模式的转换提出了对策和建议。