论文摘要
皖北地区全面振兴与科学发展是当前我省的重要战略着力点,不仅关系区域协调发展的大局,而且关系全省科学发展、全面转型、加速崛起、兴皖富民宏伟目标的实现,同时,更是皖北近3000万人民群众共享改革成果、共同奔赴全面小康社会的福祉所在,意义重大,影响深远。推动皖北地区科学转型和实现又好又快发展,加强政府组织和引导尤为重要,其中最为有力的方式当是财政税收政策和货币金融政策。同时,皖北振兴不能毕其功于一役,必须统筹使用包括财政税收与金融政策在内的诸多政策,加强财政税收政策对金融政策的支持,综合运用两个政策,发挥政策合力,将对皖北经济发展起到巨大推动作用。其中重点是围绕实现“一体四翼”的发展战略,关键是抓住着力点,统筹推进工业转型发展、农业产业改造、市场机制确立和城乡均衡推进四项工程。从政策操作层面看,第一,实事求是地分析当前皖北地区宏观经济背景情况和财税、金融发展状况,特别是支持经济存在的问题、原因,以及实现皖北发展对财税和金融政策的要求。第二,本文认真研究提出了财政税收政策在县域经济和“三农”发展、产业集聚和转型升级、促进自主创新和资源高效利用、加快人力资源开发、有序扩大农村消费等方面的支持措施,金融政策在加快设置皖北地区金融机构、健全组织服务体系、发挥金融支持产业发展、培育县域经济、服务中小企业、加强信用体系建设等方面的针对性措施。第三,结合皖北地区财税和金融政策实践情况,立足当前财税体制改革和金融改革现状及前景,研究尝试归纳皖北地区财政税收改革和金融改革的要点与内容,尤其是加强财税政策对金融行业的支持与引导作用,加强财税政策和金融政策的有机配合,提高统筹能力和层次,夯实协作平台等方面的建议,进一步促进皖北经济崛起,造福人民群众。本文从促进皖北地区经济转型发展入手,通过分析皖北地区发展现状、发展优劣势以及发展瓶颈,概述了皖北地区财政税收和金融发展现状、存在问题和原因,以实现皖北地区“一体四翼”的发展战略为目标,初步提出支持皖北振兴的财政税收政策和金融政策体系,并归纳提出了有针对性的具体举措。全文拟从皖北地区这个局部——欠发达地区的实际情况出发,概况财政税收和金融政策在促进欠发达地区经济发展中应该的位置和作用,结合有关具体措施,为相关课题研究提供一个参考。