论文摘要
2002年，我国开始引入绩效预算理念，到目前为止，中央和地方政府已进行了十余年的探索。在实践过程中，由于对绩效预算认识不够充分，加之受传统预算管理观念的影响，绩效预算制度改革遇到了种种困惑和问题——绩效指标如何设计、绩效信息如何有效使用、预算如何做到公开透明、人大权利如何进一步落实等，改革成果并不令人满意。改革中的问题在一定程度上严重阻碍了我国绩效预算制度改革的进一步深入和发展。作为绩效预算的发源地，美国绩效预算改革走了一条不平坦但渐进的道路。美国的改革经验对我国具有强烈的示范效应，改革中存在的问题也同样值得我们警醒。为使我国尽早建立全过程绩效预算制度，我们有必要对美国的绩效预算改革历程进行系统的分析研究。本文拟在对美国绩效预算改革历程进行分析的基础上，分四个部分来探讨我国的绩效预算制度改革。第一部分是引言，主要包括选题背景及研究意义、绩效预算概念界定、文献综述、研究方法和研究框架。第二部分主要介绍绩效预算制度的框架，以及绩效预算的优势和缺陷。第三部分对美国实施绩效预算改革的背景、采取的措施、取得的成果以及存在的问题进行总结，试图从中找到适合我国国情的他山之石。第四部分介绍了十余年来我国中央和地方政府进行的绩效预算改革，重点总结了我国绩效预算探索过程中存在的问题，并结合美国的经验和困惑，为我国实施全过程绩效预算提出建议。